与传统盾牌不一样的是，喷射盾牌能更好地保护民警的人身安全 供图/北京市公安局

评委为大赛选手打分

交警检查酒驾时，如何避免司机蒙混过关？上海市公安局金山分局交警支队民警沈寅就突发奇想，按照哨子的原理改造了酒精测试仪，司机是不是吹气了一听便知。这个“哨式”吹管酒精测试仪，和喷射盾牌与粘合式约束带组合警械具、儿童失踪信息紧急发布平台“团圆”系统、弯道会车预警器等，于2016年12月29日在北京举行的全国公安机关改革创新大赛决赛上露面。1月13日举行的颁奖仪式上，儿童失踪信息紧急发布平台“团圆”系统等20个创新成果获得金奖。

比赛现场，来自全国各公安机关的干警通过视频展示、项目陈述、现场演示、回答专家提问等方式介绍了自己的创新成果。

从2008年开始，公安部每年都会颁发全国公安基层技术革新奖。此次全国公安机关改革创新大赛是往年革新奖的“升级版”，是第一次以参赛者现场展示、评委现场打分的竞赛形式进行，决赛在电视等媒体平台上公开播放。

公安部科技信息化局相关负责人告诉北京青年报记者：“现在是大数据、互联网时代，国家安全、群众安全都面临新威胁，新型犯罪多发，公安机关打击犯罪的难度加大、任务加重，公安工作要适应新的形势，就要创新革新，用科技信息化手段武装自己。”

公安部科信局相关负责人说：“大赛向基层民警倾斜，一线民警最知道一线工作需要什么，基层民警革新创新，以新的技术为依托，解决实际工作中遇到的难题，借以完善警务机制，提升工作效能。”

此次创新大赛2016年4月开始启动，公安部成立了由部党委委员、政治部主任夏崇源任组长的大赛领导小组，领导小组下设办公室，由宣传局局长刘家伟和科信局局长厉剑任办公室主任。

参赛项目分为警务机制、技术创新两类，要求项目具有创新性和原创性，实用性和时效性，同时也需要有可推广、可复制的价值。

各省经过近半年的遴选，去年9月开始，正式将选好的参赛项目向公安部报送，共计501个项目入围。经过有关专家学者、警种部门等评委的初评，选拔出前50个项目进入决赛。

科信局相关负责人告诉记者：“有时候看似只是一个很小的设计，但就能解决工作中一个很普遍的问题，例如之前一位民警的设计，可以在处置绑架案件时节省一两秒钟的时间，但这一两秒钟就关系到人质是不是能成功解救。”

现在，为了激发干警投身科技创新的积极性，中央政法委书记孟建柱在中央政法工作会议上表示，要识才爱才敬才，善于用事业拴心，用特殊政策留人。

大赛亮点

孟庆甜

怀孕后更理解“团圆”的价值

对外专场第一个参赛项目是“团圆”系统，这是公安部刑事侦查局的儿童失踪信息紧急发布平台。

借助“团圆”系统，全国一线打拐民警得以即时上报各地儿童失踪信息，信息再通过移动客户端向周边群众及时推送。2016年11月16日，“团圆”系统2.0版上线，新浪微博、高德地图、支付宝、淘宝等14个APP接入系统。

大赛现场，代表“团圆”系统参赛团队上台陈述的是公安部刑侦局的孟庆甜，一位有四个月身孕的准妈妈。

当天在台上陈述时，孟庆甜心有余悸地提起当时的“小插曲”：“项目陈述要求3分钟以内完成，我还是有点紧张吧，说到一半的时候，突然有点卡壳，脑子空白了一下，觉得那句话怎么说都不太对，虽然后来说下去说完了，但还是觉得内疚，担心影响我们团队的比分。”

其实，孟庆甜是“带病上阵”。比赛前一天下午，孟庆甜参加了彩排，“彩排的礼堂温度比较低，挺冷的，我又穿着警服，也比较薄，彩排了两个多小时，回家后就发烧感冒了，那天晚上也没有睡好。”

“作为准妈妈，我能更深刻体会到孩子对一个家庭意味着什么。我在工作中遇到过各种案例，有孩子丢失后，家里老人在10天左右就因为自责离世的，有妈妈在孩子丢了之后精神失常的，还有的家庭为了找孩子倾家荡产的。”“团圆”系统的价值，也就在于此。

周克武

办案软件减轻派出所工作量

安徽马鞍山市公安局信息中心副主任周克武摆上大赛“擂台”的是智能办案软件，它在国内首次实现“法律条款智能引用”、“法制监督智能提示”、“法律文书智能生成”三大功能。从在马鞍山全市推广使用，到今天推广到全国4600多个公安机关。

他研发智能办案软件也是基于现实，基层派出所案件多、警力少，大量的文书工作占用了民警很多时间和精力。“当时文书都需要手写，工作量大，我就想这样做效率不高，质量也得不到保证，能不能开发个软件解决这个问题。”后来，周克武做出了“行政案件表格自动生成系统”，也就是“云智办案通”的雏形。十多年来，周克武一直在完善、改良这套系统。2013年公安部统一各省文书式样之前，他已经针对各省文书式样制作了30多个版本的软件。曾经为开发藏文版系统，他曾两次“智力”援藏，后来他还开发了蒙文、维文版本。

周克武家庭并不富裕，但他坚持免费向公安机关提供。他说，有一次内蒙古赤峰市翁牛特旗公安局法制室主任范景国给他打电话：“他问我要银行卡号，因为我帮他们做出蒙文版办案系统，要给我汇一些钱。”周克武说，“我说了免费，就绝对一分钱不收。”这不是他第一次拒绝报酬。

2014年5月，马鞍山公安局党委研究成立了“周克武研发团队”，全市公安机关有81名业务和技术骨干加入进来，在周克武的带领下，大家运用云计算和大数据技术完成了“云智办案通”等11个项目的研发应用。

赵征

每个教官都被辣椒素喷了几十次

“基层民警在处置个人极端暴力行为的过程中，发生过不少流血牺牲事件”，北京市公安局警务实战教官赵征说：“我们从基层民警普遍反映的酒后滋事、精神异常人员持刀闹事两类处置难题入手，研发了喷射盾牌与粘合式约束带组合警械具。”

喷射盾牌是在法式盾牌的基础上，将单手持握盾牌改为双手持握，增加稳定性，同时在握把上方分别安装摁压式催泪喷射装置，按下后盾牌喷射辣椒素，可以喷射到5米以外，远距离就可以使嫌疑人失去反抗能力。粘合式约束带是在涤纶帆布材料的两端装配缝合魔术贴，民警通过背后搂抱的方式可以将嫌疑人包裹住，1秒钟之内就能完成约束。

“这套警械具兼具近端保护性约束和远端控制的功能，民警可以在1秒钟之内对嫌疑人快速完成保护性约束，既保障了嫌疑人的人身安全又保证了民警的自身安全”，赵征说：“同时还能避免民警使用枪支等武器可能对周围群众造成的次伤害。”

喷射盾牌从2014年初开始着手研发，最初，教官们对公安部列装的十多种盾牌逐一测试，北京市公安局警务实战教官王小晔说：“就是用各种刀和斧子砍盾牌，找到大小、形状、耐砍能力都合适的法式盾牌”。确定使用法式盾牌之后，教官们再继续针对法式盾牌进行刀砍实验，“要收集各种数据，例如一块盾牌用不同的砍法，砍多少下就砍坏了等，我们最后砍了100多个盾牌才得出完整可靠的数据。”

“我们还要搞清楚喷射后几秒内对方喘不上气、几秒内丧失反抗能力等，为了数据真实可靠，我们每个人都被辣椒素喷了几十次”，赵征说。

目前，这套组合警械具已成功处置案例300余起。

基层智慧

沈寅

从哨声中找到创新灵感

交警查酒驾，司机不好好对着酒精测试仪吹气，这种情况在交警执法过程中时有发生。沈寅设计出了“哨式”吹管酒精测试仪，事主在吹气的时候会响起哨声，听声音就知道是否作弊。

2013年大学毕业后沈寅成为一名交警，还在实习期间，他跟着师傅去街头执法。“执法过程中，许多人不配合，有时候查一个人就在那里纠缠半天。”

“我就想，能不能设计一款产品，用一个信号把吹气直观地表现出来，吹没吹，吹得到位不到位都能知道。”沈寅想过在测试仪上加气球，通过气球有没有吹起来判断吹气到位与否。

半年时间，他想了无数种办法，可这些想法都在一遍一遍的测试中被淘汰了。沈寅说，有一次晚高峰，他在路口指挥交通，当时有行人闯红灯，他吹了下口哨，行人听到就停了下来。“我突然想到，声音也可以传递信号，就想到了用哨子改造酒精测试仪。”

沈寅买了三十四种哨子，研究不同哨子的发声原理、开口大小。最初，他制作了一款“鸭哨”测试仪，“但那声音有点搞笑，一吹就发出鸭子一样的声音，执法本来是严肃的事情，把声音搞成这样不好。”经过反复尝试，2015年初，他设计的“哨式”吹管酒精测试仪终于成型，并得到推广。

王立鹏

荒郊野外去测试产品

重庆丰都县公安局报送的弯道会车预警器在现场引起关注。

重庆特殊的山城地貌，导致许多道路路窄弯急，视距较差，驾驶员常由于无法预判对向车道的来车情况而酿成车祸。

弯道会车预警器就是针对这一状况而设计，基本原理是在道路两端路面埋设无线地磁传感器，采集过往车流量和车速等数据，通过无线传感器网络技术发送到路旁预警显示屏上，如果对向有来车，显示屏就有红色字幕提示“前方来车”，没有来车就用绿色字幕提示“注意弯道”。

这个想法是由丰都县公安局民警王立鹏提出并设计，王立鹏回忆，2014年春节前，一些在外务工人员包了面包车回丰都过年，在一处弯道与大货车相撞，伤亡惨重。“赶来的亲属在马路边大哭，我内心很难过，本来是回家过年的喜事，变成了一个悲剧。”

为了去不同路段测试预警器，他跑了不少荒郊野外的弯道，找到弯道就抱着仪器站在路边测试。如今弯道会车预警器已经在重庆全市范围内推广。