为经济高质量发展提供有力的法治保障
黄冈市委副书记、政法委书记张社教
习近平总书记在湖北考察时强调，推动高质量发展是做好经济工作的根本要求。高质量发展就是体现新发展理念的发展，是经济发展从“有没有”转向“好不好”。黄冈市政法机关要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深刻领会习近平总书记关于推动高质量发展的重要指示精神，深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，充分发挥职能作用，为黄冈市经济高质量发展提供有力的法治保障。
一是主动服务重大发展战略。牢固树立新发展理念，围绕全省“一芯驱动、两带支撑、三区协同”的区域和产业战略布局，充分发挥政法机关职能作用，为经济高质量发展保驾护航。主动服务长江经济带发展战略，深刻认识共抓大保护、不搞大开发的重要意义，加强环保行政执法与刑事司法的有效衔接，严厉打击长江沿线干支流域偷排乱排、滥开滥采等违法犯罪。主动服务乡村振兴发展战略，依法妥善处理涉及农村产权保护、科技创新、劳动就业保护等案件，不断推进公共法律服务在农村实现全覆盖，维护农民群众的合法权益。
二是积极服务防范化解重大风险攻坚战。依法打击网络传销、集资诈骗、非法吸收公众存款、“套路贷”等涉众型经济犯罪，依法查处金融、财税、资本市场、民生领域经济犯罪案件，维护社会主义市场经济秩序；围绕服务供给侧结构性改革，依法妥善处置“僵尸企业”，妥善处理涉及“互联网+”经济、共享经济等新类型案件，为新模式新业态发展提供司法保障和指引；妥善处理涉及金融不良债权、房地产开发、财富管理、网络借贷等风险高发领域的案件，努力实现化解风险、追赃挽损与维护稳定的有机统一。
三是积极服务精准脱贫攻坚战。推进“智慧法院”、“智慧检务”、公安科技信息化、司法行政信息化工程，打通政法机关服务乡村振兴战略“最后一公里”。开展“巡回法庭”进乡村活动，有效减轻农村群众诉累。用好司法救助和法律援助政策，切实化解困难群众“打官司难”的问题。妥善化解扶贫工作领域矛盾纠纷，依法打击破坏扶贫项目、盗窃扶贫款物等犯罪，从严惩治扶贫领域职务犯罪，严厉打击挤占挪用、虚报冒领扶贫资金等损害群众利益的行为。向贫困村选派法律顾问，开展法律咨询、矛盾化解、案件代理，为脱贫攻坚提供法律服务。加大农村普法教育力度，根据村民法治需求进行精准普法、互动普法。
四是积极服务污染防治攻坚战。贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理论，努力回应人民群众对生态环保的美好需求，充分发挥检察机关环保公益诉讼职能，加强环境污染犯罪专项立案监督；设立专门的环境资源审判合议庭，加强对环境污染案件的审理，严惩污染环境、破坏生态的违法犯罪行为；健全环保执法联动机制，联合开展环境行政执法与刑事司法专项活动；创新环保案件办理模式，积极探索“补植复绿”从轻处罚机制，最大限度促进生态恢复。
五是深入开展扫黑除恶专项斗争。深入摸排影响经济发展和企业生产经营的问题线索，严厉打击在征地拆迁、工程建设、交通运输、矿产资源等行业、领域强揽工程、恶意竞标、非法占地、高利放贷、暴力讨债、强迫交易、强收保护费等黑恶势力违法犯罪行为；同时深挖彻查“保护伞”，为经济高质量发展营造公平竞争的市场环境。对扰乱市场秩序、影响经济发展的涉黑涉恶案件及重大经济犯罪案件实行挂案督办，严格依法办理。
六是严格规范涉企执法司法行为。牢固树立谦抑、审慎、善意理念，严格区分企业正当融资与非法集资、创新行为与新型犯罪行为、个人犯罪与单位犯罪、合法财产与违法所得、个人财产与家庭合法财产的界限，准确区分经济纠纷和经济犯罪。严禁刑事执法介入经济纠纷，坚决防止把经济纠纷作为犯罪处理。办理企业犯罪案件，要开展经营风险和社会稳定风险评估，对涉嫌犯罪的企业负责人严格进行羁押必要性审查，慎用人身强制、资金冻结和财产查封、扣押等措施，最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响。
七是推进城乡社会治理现代化。弘扬和发展新时代“枫桥经验”，预防和化解社会矛盾，构建社会治安防控体系。推进政法信息化重大项目建设，实现“雪亮工程”全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控，不断提升新时代政法机关管理社会智能化水平。大力开展平安建设和法治建设，推动建立自治、法治、德治相结合的城乡基层社会治理体系，打造具有地域特色、市域特点的社会治理黄冈新模式。
八是深化政法机关“放管服”改革。积极创建“无证明城市”，全面清理“证明事项”，实现无法定依据证明事项一律取消，不合理证明事项大幅减少，办事效率较大提高的目标。实施出入境助企发展政策，放宽赴港商务备案条件，积极为有需要的企业提供便利。服务大别山英才计划，全面落实中小城市、建制镇户口准入条件和租赁房屋政策，对引进的高层次专业人才及其共同居住的配偶、未成年子女及时办理落户手续。深化消防执法改革，破除不合理的门槛和限制，推行消防执法事项向社会公开，构建消防监督管理体系，确保消防安全形势持续稳定向好。
“为经济高质量发展提供法治保障”是《中国共产党政法工作条例》提出的明确任务。全市政法机关要从工作实际和职能出发，研究服务经济高质量发展的具体抓手，坚决做到“四个不能”、“四个必须”，即不能停留在理念层面，不能停留在倡导层面，不能停留在文件上，不能作为一般常规性日常工作；必须作为全市政法工作的重点，必须作为创新性工作，必须共同推进、协同推进，必须注重实效。
来源：黄冈市委政法委