3个人要统筹协调保障44万余人平安。
这曾是湖北武汉经济技术开发区工委(汉南区委)政法委面临的“最大现实”。
作为东风汽车等大型企事业单位总部所在地,武汉经济技术开发区最初的主要职责是服务辖区企业发展。2014年1月,该区整体托管汉南区。2015年6月,武汉经济技术开发区(汉南区)政法委成立。
“区情变化,促进产业升级发展的同时,也给社会治理工作带来新挑战。”武汉经济技术开发区工委委员、汉南区委副书记、政法委书记张彩萍说。
面对新形势,武汉经开区探索形成社会矛盾纠纷化解“3+1+N”工作模式,整合政法、信访、司法行政三大机构,打造一个综治平台,推动社会矛盾纠纷多元参与化解。
“职能+”共保平安
“老司法”唐荣江最近有个新感触:街里大家有个共同的事——“保平安”。
面善心热的唐荣江在基层司法所工作了25年,去年走马上任湘口街司法所所长。
“老唐的新感触,多半是因区、街两级进行了‘大部制改革’。”武汉经济技术开发区(汉南区)司法局副局长毛红认为。
按照“大部制改革”思路,武汉经开区政法委整合综治维稳、信访、司法行政三大机构职能和人员,打造“一站式”矛盾纠纷调处综合平台。
唐荣江也知晓“大部制改革”,但他更看重的是遇到具体事时街里各方工作的转变。
今年7月,湘口街一家社区医院返聘的退休医生张浩(化名)送药到居民家时,突发心脏病去世。家属向社区、街道卫生院讨说法、要赔偿。
事件发生后,湘口街道分管政法综治信访工作的党委副书记马建新第一时间组织协调,街道综治中心、司法所、派出所、社区、街道卫生院组成处置小组。
唐荣江代表工作组与家属商谈。家属要求,按照工伤与人身损害来计算赔偿。
为让家属吃“定心丸”,唐荣江所在的街道矛盾纠纷调解中心协调邀请湘口法庭法官“释法”:老张两个月前已办了退休,从法律上讲算不上工伤；他去世主因是突发病,也不构成人身损害。
明晰了法律规定,唐荣江他们才组织社区、街道卫生院与家属调解。最终,顺利和解,事态平息。
“过去,我们也是‘大调解’,看起来谁都能管,但没人愿‘冒头’。如今整合后,大家都为一个事:‘保平安’。”唐荣江说,捆绑在一起,各方心劲儿更齐。
“流程-”方便群众
湘口街郧阳村残疾人刘成(化名)的低保,保住了。
今年6月,领了多年低保的刘成接到通知,称其已不符合低保户政策标准。
一听“养命钱”要没了,刘成慌了神。一打听,原来不知何时起,他成了村里一家蔬菜合作社的股东。
思来想去,刘成才记起,自己的身份证曾借给这家合作社用。
“现在合作社眼瞅着要垮,老板也找不到了。我没分过红,更没参与经营。这不能算数啊!”刘成找到唐荣江“理论”。
唐荣江听了老刘的反映,意识到这事儿没老刘想得那么简单,但他对老刘说:“事儿交给我来办”。
为从根本上解除老刘的后顾之忧,唐荣江找到街里工商所、法庭,各方商量出个办法:工商变更登记,老刘退出,新社员进入；对合作社自身发展问题,由工商、法院推进解决。
得知结果后,老刘舒了口气,向唐荣江竖起大拇指。
老刘的事顺利解决,与武汉经开区构建从网格到社区、街道、区的矛盾纠纷多级联动联调工作体系有关。
“我们在矛盾纠纷排查化解流程上做减法,力争让群众‘只进一个门、只找一个人’就能找到解决问题的途径,最大限度化解各类矛盾纠纷。”武汉经济技术开发区工委(汉南区委)政法委副书记赵作金说。
“效率×”筑牢防线
说起老喻的事,沌阳街司法所所长朱徽斌记忆犹新。
今年8月初,沌阳街居民老张准备装修房屋,后经熟人老李介绍,62岁的包工头老喻承包下来。
施工时,老喻请了老陈负责泥工活。8月5日,因房屋墙体倒塌,老陈遇难。事发后,老陈家属多次找老喻要赔偿。捉襟见肘的老喻东拼西凑了10万元,难以满足老陈家属要求。
协商无果,老陈家属及闻讯赶来的老乡近70人到武汉经开区管委会讨说法。
武汉经开区政法委随即成立由街道、信访局、司法所、派出所参与的工作专班。
“家属提出要赔60多万,且不愿走法律途径；老喻经济状况确实困难,没偿还能力。”朱徽斌说,专班就多次给房东老张、介绍人老李做工作,希望他们承担相应责任。
在综合分析法律责任、经济状况基础上,经多次磋商,老张、老喻、老李最终约定共同承担赔偿责任。
武汉经济技术开发区工委(汉南区委)法治办副调研员李莉介绍,该区注重发挥政法各单位、基层群众组织、律师、法律服务工作者等参与矛盾纠纷依法化解的“乘积效应”,为推动经济社会平稳健康发展提供了保障。
今年以来,武汉经开区“大政法”职能优势叠加,工作成效明显。统计显示,截至目前,今年共化解各类矛盾纠纷案(事)件19299件,办结率达99.5%。
“依托新模式,全区经济发展、社会稳定大局呈现持续向好态势,没有发生重大群体性事件、没有发生重大恶性刑事治安案(事)件,群众安全感和治安满意度保持良好,初步实现了‘将问题解决在基层、矛盾化解在萌芽状态’的目标。”张彩萍说。
（来源于：法制日报）