打通最后一公里 湖北各级法院出招破解“执行难”

执行,是司法案件的“最后一公里”,“执行难”直接影响社会公平正义。今年是人民法院“基本解决执行难”决战之年,各级法院不断提高查人找物能力,完善失信被执行人惩戒制度,让失信者无处遁形、步步难行。

信用惩戒让老赖“寸步难行”

“执行难” 的一大难,就是当事人规避执行。”最高法执行局局长孟祥表示,为破解这一难题,人民法院建立起“失信被执行人名单制度”,联合各国家机关、社会团体、企事业单位对纳入名单的被执行人实施联合信用惩戒,不断压缩被执行人的生存空间,迫使其主动履行义务。

2013年,建立失信被执行人名单制度。

2014年,实现对失信被执行人乘坐飞机、高铁的自动比对、自动拦截。

2016年以来,惩戒措施扩大到对失信被执行人担任公职、党代表、人大代表、政协委员,以及出行、购房、旅游、投资、招投标等经济社会生活方方面面。

数据显示,从2013年10月至今年6月30日,全国法院累计发布失信被执行人名单1123万例。共限制1222万人次购买机票,限制458万人次购买动车、高铁票。限制失信被执行人担任企业法定代表人及高管28万人。

同时,全国法院2016年以来共判处拒执罪7590人。全国累计拘留失信被执行人27.9万余人次,限制出境2.8万余人次,形成打击逃避、规避执行行为的强大声势。

重拳之下,全国已有280万失信被执行人迫于信用惩戒压力自动履行了义务。随着被执行人自动履行率提高,失信名单已呈下降趋势。

对“老赖”财产“一网查尽”

执法队伍执法现场

执行法官坐在自己的办公室里,就可以通过最高法“总对总”网络执行查控系统将被执行人存款、证券、股权等财产信息一览无余。轻点鼠标,便可冻结“老赖”远在千里之外的银行账户……

要震慑“老赖”,提高法院查人找物能力是关键。据孟祥介绍,从2014年起,最高法建成网络执行查控系统,通过信息化、网络化、自动化手段查控被执行人及其财产。人民法院逐步实现对“老赖”各类财产的“一网查尽”。

数据显示,全国法院通过最高人民法院“总对总”网络执行查控系统,为5172.45万余件案件提供查询冻结服务,共冻结资金2699.75亿元,查询到车辆4031.86万辆、证券853.62亿股、渔船和船舶84.06万艘、互联网银行存款80.59亿元。“基本解决执行难”决战之年,人民法院网络查控能力正在继续“升级”。

保险理财产品查控功能即将上线,可以查询保险产品名称、保单号、累计交纳保费等。

婚姻登记信息、低保信息、社会组织登记信息查询功能预计今年下半年上线。

与公安部合作查找被执行人下落,建立车辆查封扣押合作机制等正在稳步推进。

让诚实守信深入人心

通过全媒体直播的形式将司法案件执行、抓“老赖”等展现给社会公众,是人民法院破解“执行难”的创新之举,更有助于完善社会诚信体系,让诚实守信的理念深入人心。

人民法院对于失信行为进行事后惩罚的司法信用体系,不论是对于已经失信,或是处于失信边缘的人,都能敲响司法制裁的警钟。

专家表示,随着司法信用惩戒体系的建立,社会公众也可以通过人民法院公开的失信信息,规避潜在的商业风险,更好保护自己的合法权益。

黄冈罗田:创新思路

法官上演“教义学”解决执行难

真冒想到法院办事效率这么快,再也不用跟往儿一样地打官司打几个月甚至半年,陈某某在拿到调解书后高兴地说道。

7月13日上午,罗田县凤山镇法庭法官聂长明在法庭上搭起了小课堂,现场以板书的形式为当事人释法明理、答疑解惑,短短几个小时便快速调解了2起交通事故责任纠纷案件。

在调解过程中,法官内心始终秉持简单案件不能简单办的理念,为了让当事人打一个公正、明白的官司,对各类复杂的法律条文听得懂、弄得清,法官拿出经常用的画板,围绕双方责任大小、赔偿项目清单和赔偿金额的计算标准等方面,以通俗易懂的方式,对照责任清单,逐条逐项进行解释说明并计算赔偿金额,让当事人对案件的全部细节和法官调解的法律依据做到一清二楚。

几名当事人被法官的诚恳细心和尽心负责的态度感动,放下了各自之间的矛盾纠葛,最终双方达成调解协议,并主动要求与法官合影留念。

据悉,罗田县法院自推行民商事案件繁简分流和速裁改革以来,用足用好小额诉讼程序、简易程序和速裁程序,推动可调解案件和小额诉讼案件等简易案件分别进入调解、审判“快车道”。

截止目前,在诉讼服务环节处理各类案件111件,平均用时6天,既减轻了当事人的诉累,又缓解了案多人少的矛盾。

十堰房山:敢于担当

执结一大批棘手案

近日,在张湾区某酒店楼下,面对突然出现的干警,谢某目瞪口呆。

申请执行人高某与被执行人谢某合伙从事工程建筑,双方退伙清算时协商挖桩机归谢某所有,谢某给高某出具40万元欠条,并约定了还款时间。到期后,谢某屡次推诿,拒不偿还,高某依法向房县法院提起诉讼,法院判决谢某支付欠款及利息,但其拒不履行。

在高某申请强制执行后,执行法官将谢某列入失信被执行人名单,下达限制高消费令,并进行了网络查控等措施。同时多次电话联系谢某,谢某干脆以在外地承包工程为由,拉黑执行干警手机与座机,玩起了“躲猫猫”。

7月6日,执行法官一早接到申请执行人高某电话,得知谢某在竹山县城关镇某工地承包工程。执行干警迅速办好司法拘留、查封、扣押等手续后奔赴竹山,晚上九点,执行干警在多次做工作未果的情况下,依法对其予以司法拘留。

黄冈蕲春:情系群众

换位思考破困局

“执行过程中,当事人往往由于心病难愈,导致案件执行步履维艰,作为执行法官,要学会换位思考、定向施策,这样,才不容易出现执行反复的困扰……”

近日,在顺利执结一起婚约财产案后,年过五旬的蕲春法院资深执行女法官章超发出了这样的感慨。

2015年4月,肖某与叶某经人介绍相识并交往,虽然举行了婚礼,但两人并未登记结婚。之后,肖某要求女方返还彩礼款未果,遂将叶某诉至蕲春法院。2018年2月,该院作出判决,判令被告叶某返还原告肖某彩礼款33000元,原告肖某返还被告嫁妆。而叶某却一直没有履行生效法律文书确定的义务,原告遂向法院申请强制执行。

进入执行阶段后,执行法官章超发现双方对立情绪较大。申请人肖某不同意对方用嫁妆折抵彩礼款,要求必须要用现金形式进行返还。而被执行人及其家人也不愿意到肖某家去拖回嫁妆。在承办法官的建议下,双方同意暂由法院代为处理。本以为案件有了转机,但事情却再起波澜。

7月8日,被执行人带着亲戚朋友来到法院,提出必须要提前看看嫁妆是否完好无损才肯返还彩礼款。此时,申请人肖某的父亲也坚持对方必须要先交付现金,才愿意返还嫁妆,双方互不相让,僵持不下。

鉴于现场人多口杂,局面难以掌控,多年的执行工作经验告诉章超,要想破解眼前困局,最切实可行的办法就是组织双方家属推选一名代表及双方代理人参与执行。为审慎起见,承办法官向执行局长陈旭东进行了汇报,并迅速调配两名法警到场协助。

最后,在承办法官的安排下,执行工作有条不紊地进行,被执行人当场将彩礼款全部交到了代理人手中,并清点了嫁妆,申请人也主动将嫁妆送到对方家里,此案得以圆满结案。

基本解决执行难攻坚战已经到了最后关头,全省各级法院将牢记人民的重托,咬紧牙关,勇往直前,挂图作战,统筹指挥,坚决打赢基本解决执行难这场硬仗,向党和人民交出一份满意的答卷!


来源:根据各地上报材料整理

(作者:湖北政法新媒体工作室)