从平安到长治久安
在今年9月19日召开的全国社会治安综合治理表彰大会上，沙洋县连续三次蝉联“全国平安建设先进县”，荣膺平安建设的最高荣誉——“长安杯”。
平安，是人民群众亘古不变的期盼。“长安杯”是对一个地方平安建设、社会治理创新、和谐社会建设及发展软环境等最高褒奖。“安居乐业，长治久安”荣誉的背后，是沙洋县平安建设跨越12年漫长时间的久久为功。
固化责任链条
确立“书记+平安建设”新体系
平安建设，历来就不是一蹴而就的事情。“长安杯”的获得，必须连续三届被中央综治委评为“全国平安建设先进县”，需要跨越四年一届、连续三届，12年的漫长经营。
“发展是硬道理，稳定也是硬道理。”从2005年以来，沙洋县始终坚持“一手抓经济发展，一手抓平安创建”。一届接着一届抓，一年接着一年干，沙洋县建立了“书记+平安建设”的责任机制，形成平安建设“书记抓、抓书记”的责任链条。
针对综治信访维稳与平安建设工作的复杂性、长期性、艰巨性，沙洋县在全国率先推行“定期研判、常年排查、随时化解”的综治信访工作“123”例会制度，构建平安大格局。所谓综治信访维稳工作的“123”例会制度，即县委定期在每月底召开“1次”例会，分析研判全县综治信访维稳工作，加强基层基础建设、中心建设、矛盾纠纷排查化解等工作的督办；镇定期在每月15日和25日召开“2次”例会，传达上级会议精神、分析研判辖区矛盾形势、研究落实工作任务、培训基层骨干；村定期在每月10日、20日、30日召开“3次”例会，听取信息员汇报工作，统计矛盾纠纷排查调处情况，及时将信息反馈上报。
深化联动融合
构建“监地三同四联”新机制
沙洋县境内现有汉津监狱、平湖监狱、陈家山监狱等7所监狱，干部职工1万余人，服刑人员2万余人，和地方插花而居，社会治安状况复杂。
针对这一特殊实际，沙洋县以县、镇、村为单位主动携手沙洋监狱管理局，打造“监地共建”联动机制：成立监地联防联调联治工作领导小组，建立县、镇、村三级联防联调工作平台，确立同步开展平安宣传、同步重点整治“黄赌毒”、同步开展冬季治安巡逻的“监地三同步”工作机制，实行治安联防、矛盾联调、帮教联动、建设联合“四联”工作方法，先后有效处置涉及地方居民的长林监狱8000平方米违章建筑拆除等10余起重大监地矛盾纠纷，打造“平安监地”，确保了监地接壤地区治安秩序持续稳定。
平安建设，还需提高驾驭社会治安的能力。围绕影响社会大局稳定、影响群众安全感的黑恶势力、涉爆涉枪、盗抢骗等刑事犯罪，公安部门适时组织开展“短、频、快”严打整治行动。2012年以来沙洋县发生的22起命案实现全破，刑事案件发案稳中有降。近4年来，沙洋新增企业260多家，沙洋经济开发区和后港、纪山工业园建设过程中，没有发生一起黑恶势力破坏企业生产经营的案件。在全省“一感两度两率”测评中，沙洋县连续10多年位居全省前列，人民群众的安全感、获得感、幸福感不断增强。
强化社会参与
激活“五老综治协会”新能量
矛盾化解，重在源头。
针对农村税费改革后“事多人少”的特点，沙洋县在农村建立起由农村老干部、老党员、老模范、老教师、老复退军人组成的“五老综治协会”，撬动社会力量参与平安建设，化事后被动调解为预防在前，将矛盾纠纷消除在萌芽状态。
在五里铺镇杨集村，12名“五老综治协会”会员对应全村12个组，每年为村组调解矛盾纠纷50多起。杨集村地处漳河灌区下游，以往，村民间因放水用水引发的矛盾不少。“五老综治协会”成立后，“五老”会员积极协调村民间因放水产生的矛盾，不但加快了灌溉速度，而且降低了生产成本，同时，村民间因灌溉用水产生的矛盾明显减少。
“五老人员”不占编制，不要报酬，义务调解基层发生的矛盾纠纷。仅2017年以来，沙洋县通过村级“五老综治协会”，有效调处化解邻里、土地、用水、婆媳、婚姻等各类纠纷582起，做到了不让小事变大事、不让民事变刑事、不让易事变难事、不让个事变众事，无事防有事。
强化市场导向
打造“平安摩托”新品牌
农村“三无”摩托车，管理难、事故处理难、赔偿难，历来是个“老大难”。作为农业大县，沙洋县现有的16.1万辆机动车中，其中13.6万辆为摩托车。统计数据显示，2010年到2013年间，沙洋县发生的摩托车交通事故达2600余起，死亡60多人，占全县交通事故总数的72.8%，事故死亡人数占68%以上。
2013年，沙洋县开始探索“三无”（无牌、无证、无保险）摩托车专项整治行动，从服务着手、从保险破题，推出了具有沙洋特色的检车、保险、办牌一条龙式的摩托车管服模式。
为提高事故赔付能力，在原有险种（120元交强险）的基础上，沙洋县引入人保财险公司，对每辆摩托车增加了91元保20万元的第三者险、100元保2万元驾驶员意外险，即每辆摩托车只需缴纳311元，即可得保额34.2万元，完全满足事故的赔偿需求。并率先推行摩托车交通事故“先救治、先赔付、后补办手续”的人性化操作模式。
三年来，沙洋县交管部门累计办理摩托车驾驶证19502人，办理摩托车牌照9121辆，为49800多辆摩托车办理保险，彻底解决了过去 “三无”摩托车(无牌、无证、无保险)引发的交通事故多、处理难、赔付难的现象，沙洋县境内的摩托车交通事故发生率从2014年逐年下降。
细化立体防控
打造“三网合一”新格局
随着社会的发展，犯罪的手段越来越高明。魔高一尺、道高一丈方能降魔。尽管财政并不富裕，但对于平安建设，沙洋县却一直很是“舍得”：每年挤出1000多万元用于平安建设；先后投入2000多万元建成县、镇、村三级的社会治理网格化平台。
围绕2020年实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的建设目标，沙洋县推进“雪亮工程”建设，全县279个村、社区全部光纤进村，光纤进村率100%，县、镇、村三级交通要道路口、重点场所、集贸市场全部安装500万高清红外视频监控，全县已建设视频监控系统1266套，安装视频探头9682个，编制起一张以县域边界线为包围圈，重点地区、重点部位、重点场所“24小时不眨眼、24小时不断人”的视频监控“天网”。
同时，配齐配强巡特警、巡防队伍，筑牢群防群治“人网”。2010年，沙洋县发动老党员、退伍军人等治安积极分子，在全县250个行政村和29个社区居委会建立综治工作站，配齐了2800人的“平安前哨”，参加巡逻防范、治安矛盾纠纷调处和法律宣传等。
为加强综治基层基础建设，沙洋县在14个镇（区）和30个试点村建起标准化的综治中心。“平安机关”“平安小区”“平安家庭”“平安企业”等为主要内容的“平安细胞”创建活动，营造出“人人创平安、人人享平安”的强大舆论氛围；社区广泛开展“我为大家巡一天，大家为我巡一月”活动，流动警务车、治安巡逻队在城镇街头交替巡逻，极大限度打压违法犯罪空间，铺设了一张百姓安心的“地网”。
来源： 平安法治荆门