全国两会结束至今,全国人大代表、湖北得伟君尚律师事务所主任蔡学恩和全国政协委员、湖北首义律师事务所主任律师谢文敏的脚步更忙碌。
3月28日,蔡学恩与谢文敏参加湖北省律师行业党委学习贯彻全国两会精神扩大会议,向大家汇报一名普通律师参会的心得体会；第二天,他们又在湖北省司法厅机关汇报参会情况。
蔡学恩是第二次当选全国人大代表,湖北代表团唯一一名律师代表；谢文敏是第一次出任全国政协委员。
蔡、谢是湖北律师走上议政建言前台的典型。
今年的湖北省两会上,9名律师当选省人大代表、8名律师出任省政协委员,与上一届湖北两会相比,人数实现倍增、声音更加响亮,这令第三次连任湖北省人大代表的湖北中和信律师事务所律师曹亦农看到了法治湖北大步向前的铿锵步伐。
《法制日报》记者近日走近这些参政议政前台的湖北律师,试图呈现他们建言献策的一幕幕。
善议政
列席了13年,张粒终于“转正”。
在政协湖北省第十二届委员会第一次会议社会科学界会议室,省政协委员、北京中伦(武汉)律师事务所律师张粒笑谈自己出任省政协委员的“漫长”之路。
在张粒看来,律师参政建言有天然优势。
“律师的本职工作广泛涉及社会各界,律师职业有掌握社情民意和党务政务第一手信息的优势。”张粒认为,律师是法律实务专家,可以为党委政府、立法机关从制度层面建睿智之言、献实务之策。
首次当选省人大代表、湖北群力律师事务所律师姜蕾信心满满。她是湖北省黄石市首位当选省人大代表的律师。
“当代律师的作用,早已不再局限于打官司。律师群体有着自己的专业优势和职业优势,已成为推进依法行政、建设法治政府的一支重要力量。”姜蕾说。
湖北省政协委员、省司法厅副厅长张正军告诉记者,为了让更多优秀律师能够有更大平台发挥自身优势围绕中心、服务大局,全省司法行政系统、律师协会下了很多绣花功夫。
近年来,湖北省积极贯彻中央部署,深化律师制度改革,积极引导广大律师参政议政。
2017年8月,湖北省委办公厅、省政府办公厅印发《关于深化律师制度改革的实施意见》,强调要“建立健全律师人才培养选拔机制,积极推荐优秀律师参政议政,担任各级人大代表、政协委员”。
为落实省委、省政府要求,湖北省司法厅向全省司法行政系统、律师协会下发文件,要求行政主管部门要加大对律师的教育引导,组织他们参加各类参政议政培训,不断提高其综合素质；同时,要积极向各级党委、政府推介优秀律师担任人大代表、政协委员。
2017年10月,湖北省司法厅厅长谭先振等分别向省人大、省政协、省委组织部、省委统战部汇报请示增加律师行业省级以上人大代表、政协委员提名人数。
据湖北省律师协会副秘书长刘健透露,全省原计划争取此次律师代表、委员人数较上届翻一番,没想到超额完成了任务。
“律师代表、委员们有热情、有能力、有水平,他们凭借自己的法治素养、职业优势不断在改革发展稳定中发挥作用,也让党和政府对律师队伍越来越认可。”谈到律师担任人大代表、政协委员人数创了历史新高,湖北省司法厅律管处副处长严安如是说。
谏真言
湖北省人大代表、湖北东升律师事务所主任万洁瑶向来发言直率,符合她耿直的性格。
“我认为,报告中应增加法院系统在保障律师执业权益方面的内容,像襄阳市中级人民法院就设立了律师专用通道并在诉讼服务中心设立了律师阅卷室休息室等。”万洁瑶说,相比之下,湖北省高级人民法院这方面做得还不够,对外地来湖北高院开庭或办事的当事人,停车没位、开庭门外候,让人觉得像“流浪的”。
1月28日,襄阳代表团全体会议审议省两院报告。在赞同湖北省高级人民法院所作法院工作报告的同时,万洁瑶提出有点尖锐的建议。
万洁瑶这个建议,源自自己与其他律师同行同各级法院打交道的经历,也有襄阳市人大常委会对全市法院调研报告的支撑。
对检察机关的工作报告,万洁瑶也没客气——建议加大人权保护力度,为刑事辩护在审查起诉阶段的全覆盖提供保障,对需要提供刑事法律援助的犯罪嫌疑人,检察机关要及时开具《指派法律援助律师通知书》至法律援助中心。
万洁瑶告诉记者,随着司法体制改革的深入推进,部分地方检察机关还不适应刑事辩护全覆盖的要求,特别是侦查和审查起诉阶段的刑事法律援助保障工作还需要进一步加强。
湖北省人大代表、湖北德铭律师事务所律师罗志宏的建议围绕民生问题展开。
罗志宏兼任黄冈市进城务工青年法律援助中心执行副主任,常年为农民工提供法律咨询服务。他发现,湖北省劳务派遣用工在实际操作过程中存在用工不规范、“同工不同酬”等现象。
对此,罗志宏提出《关于依法规范劳务派遣用工管理的建议》,建议加大法制宣传力度,提高劳务派遣工的维权意识；同时政府部门要开展专项执法检查,并督办整改,依法纠正“同工不同酬”等违法行为。
谋未来
曹亦农有个雅号,叫“曹八点”。
这个雅号,起自曹亦农以省人大代表身份与省委书记对话司法体制改革。
多年前,曹亦农谈了包括法官要在裁判文书上亲笔签名等在内的8条建议,得到省委书记称赞。
今年湖北省两会上,曹亦农又提出建议,建议法、检两家应推进法律职业共同建设,并认为这是化解社会矛盾、构建和谐社会的基础。
“现在法官、检察官、律师、法学专家基于相同事实得出的结论却不同,远没有实现法律人的自治。解决不好‘1+1=2’的问题,上诉、申诉、信访就很难从根本上解决。”曹亦农认为。
与曹亦农的感受相似,湖北省人大代表、湖北旻韬律师事务所主任江明炎也提到了“同案不同判”的问题。
在江明炎看来,司法体制改革走向深化,审理者应当更加重视裁判文书的说理,发挥判例的社会价值功能。
“不久前,电梯劝阻吸烟者的裁判文书得到法律界和社会公众点赞,原因就在于法官在裁判文书中的释法说理非常到位。”江明炎说。
湖北省人大代表、湖北金卫律师事务所主任宫步坦则更关注监察体制改革之后检察机关职能的重新定位。他建议,检察机关要进一步完善提起公益诉讼工作,通过办理公益诉讼案件推动行政机关依法行政、严格执法的长效机制,实现增设检察机关提起公益诉讼的立法目的。
湖北省政协委员、湖北松之盛律师事务所主任李刚在湖北多家省直机关担任法律顾问。以前对信访人或依法申请信息公开者进行回复时,政府部门很少用“您”。担任法律顾问之后,李刚坚持将回复中的每一个“你”都改为“您”,潜移默化下“您”开始变得普遍。
“这虽是一件小事,但说明政府部门在转变思想,说明律师在助推法治政府、服务政府建设方面起到了积极作用。”李刚说。
来源：法制日报