习近平总书记指出，平安是人民群众解决温饱后最迫切的需求，也是当前这个发展阶段最重要的民生。自古以来，平安就是人们孜孜不倦的追求，更是新时代人民群众对美好生活向往的重要内容。它是一种重要的公共产品，来之不易；它又是一种“易碎品”，有时候、特别是在有些国家和地区甚至还是奢侈品。比如，英美等国近年来就暴恐事件不断，去年英国就先后发生四起恐怖袭击，美国则是10天里9天都有枪击。而与之对比的是，近五年来我国严重暴力犯罪案件下降43%，重特大道路交通事故下降56%，群众安全感达到91.99%。这种强烈的对比，让西方学者惊呼当今中国创造了“两个奇迹”：经济高速增长、社会持续稳定。
都说“岁月静好”，我们今天能够安心的学习、坦然的工作、放心的出行，能够和亲友一起惬意的欣赏诗和远方，就是因为我们身边有平安，因为我们是世界上最平安的国家之一。但这种安全感不是“天上掉下的馅饼”，而是在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，以习近平同志为核心的党中央领导全党全国各族人民艰苦奋斗来的。我体会，关于平安建设和社会治理，习近平总书记至少有四个方面的重大创新：
一、社会治理理念的重大创新。习近平总书记将社会管理升华为社会治理，尽管只有一字之差，却表明了我们党对执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识的深化，是党的执政理念提升的重要标志。第一，平安是极重要的民生。习近平总书记指出，“平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境”，把平安提到极重要的民生高度，是对我们党民生思想的创新发展。第二，加强和创新社会治理的核心是人。习近平总书记指出，“加强和创新社会治理，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序”，深刻阐明了社会治理与人的关系。第三，着力提高社会治理的“四化”水平。习近平总书记强调，要更加注重联动融合、开放共治，更加注重民主法治、科技创新，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，提高预测预警预防各类风险能力。这既是新形势下提升社会治理现代化水平的客观要求，又是推进社会治理创新的基本途径。比如，在智能化方面，我国已建成世界上最大的视频监控网，视频探头超过2000万个，视频安防技术领先世界，而我省高清探头就达135万多个。其中，武汉市将“雪亮工程”建设与智慧城市相结合，构建了一套社会治理综合信息管理体系，基本实现了“像天气预报一样预测违法犯罪趋势，像分析经济形势一样分析社会治安形势”。
二、社会治理体制的重大创新。习近平总书记强调，创新社会治理体制要坚持完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的体制机制，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，推进社会治理精细化。新的社会治理体制与传统社会治理体制的最大差别，就在于强调社会治理的主体不是一元的，而是多元的，政府、社会、公众要各归其位、各担其责。这样，政府、社会、公众在党的领导下，依据宪法和法律参与社会治理，从而实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动。比如，宜昌秭归的“幸福村落理事会”，就是群众民主推选“一长八员”，实行自我管理、自我服务、自我发展，推动村民自治，这被中央农办确定为农村基层自治的经典模式。还有黄冈红安的“铜锣联防”，其显著特点也是党委领导、政府主导、专群结合、社会参与、共建共享。这都是探索创新社会治理的生动实践。
三、社会治理方式的重大创新。习近平总书记指出，必须不断改进社会治理方式，坚持问题导向，把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来。我们理解，系统治理就是要加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方参与社会治理，形成社会治理合力。依法治理就是要加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，破解社会治理难题，提升社会治理的法治化水平。综合治理就是要强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题。源头治理就是要标本兼治、重在治本，及时反映和协调人民群众各方面各层次的利益诉求，从源头上解决影响社会和谐稳定的深层次问题。比如，襄阳广泛开展矛盾纠纷多元化解，建立行政机关调解中心860多个，专业性、行业性人民调解委员会12类112个，形成全领域覆盖的矛盾纠纷多元化解组织网络，有效化解了重点领域纠纷和信访突出问题，特别该市医疗纠纷调解委员会，先后调解医疗纠纷近600件，调解成功率96%，协议执行率100%。
四、基层社会治理的重大创新。习近平总书记指出，社会治理的重点在基层，难点也在基层，必须把社会治理的重心落到城乡、社区。其一要发扬“枫桥经验”。50多年前，浙江枫桥干部群众创造了“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”，受到毛主席批示肯定。习近平总书记称赞为全国政法综治战线的一面旗帜，要求把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。其二要加强基层治理。十九大报告提出，加强农村基层基础建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。这几年，我们也探索了一些加强乡村治理的经验和做法，充分调动基层和群众的首创精神，打造出乡村社会治理的“湖北品牌”。比如荆门社会治理积分制管理，就是在城乡社区采取“居民自治+积分”办法，实行“奖励激励+精神鼓励”，用积分记录居民日常美德，积累到一定分值，可兑换物品和服务，激发了群众自治活力。其三要加强网格化管理。习近平总书记指出，要以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台。在我省各地实践中，宜昌市探索创造了“一本三化”的网格化管理成功经验，在全国率先实现城乡网格化全覆盖，做到了社情民意在网格中掌握、公共服务在网格中开展、矛盾纠纷在网格中化解、治安防控在网格中加强，成为了全国典型予以推广。
可以看到，这几年平安湖北建设也成绩斐然，创造了一大批在全国推广的好经验，除上文提到之外，还有恩施律师进村、十堰社会心理服务、红安“铜锣联防”等，特别是群众安全感、社会治安满意度逐年上升，达到了94.23%、93.40%，分别比2011年提高6.25、5.35个百分点，高于全国平均水平。在2017年召开的全国综治表彰大会上，我省荣获10个“长安杯”，数量稳居全国第一。
当然，我们也不能过于乐观。总书记指出，当前的形势是社会矛盾高频度、社会心理高敏感、刑事案件高发期。如果稍有松懈就会强力反弹，巩固平安建设成果任重道远。但只要我们认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻认识社会主要矛盾的新变化，准确把握当前社会治理的新形势，全面落实党的十九大作出的新部署，就一定能不断提升社会治理现代化水平，回应人民对幸福生活的美好期待，筑就平安和谐家园。
（作者:省委政法委 肖磊 系省直机关党校2018年春季学期第1期科干三班学员）