董永祥 湖北省委政法委常务副书记、省综治办主任
坚持党对政法工作的绝对领导,是我国司法体制的重要特征和政治优势,也是政法工作不可动摇的根本政治原则。
习近平总书记在出席2014年中央政法工作会议时强调,政法战线要旗帜鲜明坚持党的领导,既要坚持党对政法工作的领导不动摇,又要加强和改善党对政法工作的领导,不断提高党领导政法工作的能力和水平。
各级党委政法委是党领导政法工作的具体执行部门,其履职能力和水平与党领导政法工作的能力和水平息息相关。随着司法体制改革深入推进、国家治理体系和治理能力现代化进程不断加快,如何进一步加强和改善党对政法工作的领导是一个大课题。
湖北是中央确定的全国首批司法体制改革试点省份,目前以司法责任制为核心的改革已在全省铺开。改革中,有些同志特别是县市区一级党委政法委的同志产生了很多困惑,觉得司改之后党领导政法的原则在基层无抓手、不规范,同时普遍面临着人少事多等现实问题。在调研全省政法委机关工作实际情况的基础上,我们认为,新形势下加强党委政法委机关建设尤为必要。
要把握主责主业
今年湖北省委政法工作会议上,省委书记蒋超良同志明确提出,全省各级政法机关必须肩负起为党的十九大胜利召开营造安全稳定社会环境的重大政治责任。从湖北经验看,党委政法委机关必须准确把握定位,聚焦主业主责,将精力放在议大事、抓大事、谋全局的工作上来,把该做的事做好做到位。坚持党对政法工作的绝对领导,各级党委政法委必须确保政法机关始终置于中央、省委和地方党委的统一领导下。各级党委政法委领导干部对风险要敏锐感知。在“政治年”的特殊环境下,各级政法委的领导干部一定更要增强政治警觉性和政治鉴别力,加强情报信息的收集分析研判,强化对各种风险挑战的预测预警预防,把工作开展在平时,把隐患消除在萌芽状态,确保心中有数,占据主动。
有为才有位
党委政法委机关的权威来自于严格落实党领导政法各项工作制度,确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中。我们要求,湖北各级党委政法委机关一定要严格落实好政法委全会、重大事项报告、部门沟通协作等机制,真正把党的领导具体化、实体化。维护社会大局稳定,是政法机关的基本任务,也是党委政法委机关必须坚守的底线。各级党委政法委机关领导干部必须时刻绷紧平安稳定这根弦,切实肩负起这一重大政治责任。
要重视整合联动
党委政法委机关,特别是县市区一级党委政法委面临着力量不足、责任重大的现实问题。如何破解这一难题?湖北探索了内部整合、外部融合、上下联动的工作机制,推动各项工作向前。面对新形势,党委政法委机关必须改变单打独斗、各自为政的旧有格局,在机关内部树立团队意识、合作理念,把相对分工和绝对协作结合起来,打通部门壁垒,充分整合力量,做到一个声音对外、一个口子进出,使现有人员的效益最大化、最优化。
去年6月以来,湖北省委政法委整合机关人员力量,实行“一委”(省委政法委员会)、“三办”(湖北省社会治安综合治理委员会办公室、省维护社会稳定工作领导小组办公室、省委法治建设领导小组办公室)、“两会”(湖北省法学会、省见义勇为基金会)工作人员分工不分家,还推行了全委、全员、全天候、一体化“大值班”制度,真正实现了全委一体、上下协作、资源共享,大大提升了工作效能。
政法战线是一个系统,政法委是系统中枢与核心力量,必须全面建立畅通有效的联系机制,确保上下联动、同频共振。湖北要求各地党委政法委机关因地制宜进行机制创新,加强对下级政法委和政法单位的联系、指导、督办,推动各项工作在基层落地落实。
去年以来,湖北省委政法委先后制定了多项制度,核心是要把党对政法工作的领导具体化,着力构建上情下达、下情上传、实时报送、及时处置的工作机制。湖北省委政法委机关还建立了“联基层、挂考核、促工作”机制,一个厅级干部带一个处室定点联系一个市州,主要目的也是为进一步加强与基层的联系、改进工作指导、提升服务成效,欢迎各地各部门来省委政法委商谈、汇报、对接工作,以上机制取得了明显成效。
社会管理向社会治理转变,党委政法委机关一定要加强对外融合,树立开放思维,主动走出去、请进来,一些专业性强的工作邀请专业机构、专业人士参与,充分调动社会各方面力量参与社会治理的积极性,形成资源力量的整合。去年,湖北省委、省政府作出决策,全力推进政法信息化建设,将其作为“军令状”工程高速推进,力争在两到三年内取得突破性进展。这项工作由省委政法委统筹推进,这在湖北历史上是首次,在全国也不多见。为落实好党委要求,湖北省委政法委网罗了一批信息化专家能手,围绕提升全员信息化能力素质,开展多层次、分系统、全方位的信息化建设应用大培训,确保项目建设应用效果最大化,目前项目进展情况良好。
要强化队伍建设
从湖北经验看,加强党对政法工作的领导,抓好落实政法队伍建设是题中应有之义。在湖北,政法队伍庞大,如何管好、用好这支队伍是一个时代课题。湖北要求全省各级党委政法委机关做好落实的文章,对每一项任务都实行目标管理,实现无缝对接。对外,强化流程督办,敢于动真碰硬,严格检查考评,严格奖惩兑现,推动政法机关真重视、真研究、真部署,确保上级决策部署件件有回音、事事有着落。对内,实行扁平化管理,把每一项工作落实到具体人,责任人把一件事情抓到底。针对全省政法队伍建设的现状,湖北省委政法委要求,全省各级政法委要高度重视舆论宣传工作,在发挥好党报党刊等主流媒体作用的同时,紧紧抓住政法信息化建设的有利契机,加强新媒体阵地建设,讲好政法故事,引领政法舆论,回应社会关切,赢得广大人民群众对政法工作的理解支持,在全社会形成共创安全稳定环境的良好氛围。
（来源于： 法制日报 ）