执行工作，是案件在司法程序的最后一步，也是让人民群众在案件中感受公平正义的最后一环，执行不仅是兑现当事人的权益，更是考量司法的公信力。为了解决执行难问题，人民法院都做了哪些工作？

近日，最高人民法院执行局局长孟祥接受《法制日报》记者采访，详细阐述了如何以信息化为抓手，破解执行工作中的诸多难题。

网络查控　解查人找物难

《法制日报》记者：找不到财产，法院判决就得不到有效执行，从而变成一纸欠条。法院如何破解查人找物难题？

孟祥：就执行工作具体而言，第一大难题是查人找物难，查不到财产、找不到人，执行就无从谈起。

2014年开始，最高法大力推进网络执行查控系统建设，与掌握财产信息的政府部门、企事业单位等进行网络连接，统一技术标准，实现数据共享，直接通过网络查找财产。目前，该系统已经与3400多家银行，公安部、交通运输部、工商总局、人民银行等单位实现联网，可以查询被执行人全国范围内的开户行信息、存款信息、车辆信息、出入境证件信息、船舶信息等，基本实现对主要财产形式的“一网打尽”。

实践证明，最高法网络查控系统功效十分显著，相比传统人工查控模式，效率成几何倍增长。截至今年2月底，全国法院利用网络查控系统共查询案件975万余件、冻结752亿元，查询到车辆1427万辆、证券133多亿股、渔船和船舶12．6万艘、互联网银行存款2．37亿元。这个数据每天都在发生变化。

联合惩戒　老赖难以藏身

《法制日报》记者：对不守信用、逃避责任的老赖，法院都采取了哪些举措予以惩戒？

孟祥：最高法推出失信被执行人名单制度，联合各国家机关、社会团体、企事业单位，对失信被执行人实施联合惩戒，不断压缩其生存空间，让失信人“一处失信、处处受限”，迫使其主动履行义务。

去年1月，最高法与国家发改委等44家单位联合签署《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》，推出8大类55项惩戒措施。去年6月，最高法起草的《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，规定了11类100多项惩戒措施，是联合惩戒纲领性文件，涉及出行、旅游、投资、置业、消费、金融、网络等经济生活的方方面面，还包括限制老赖担任公职、各级党代表、人大代表、政协委员等。

《法制日报》记者：目前这项措施取得了什么样的效果？

孟祥：截至目前，全国法院共限制633万人次购买机票、222万人次购买动车、高铁票。限制失信被执行人担任企业法定代表人及高管7．1万人。仅中国工商银行一家，就拒绝失信被执行人申请贷款、办理信用卡55万余笔，涉及资金69．7亿元。另外，结合中央文件要求，各地、各单位、部门将一些特殊主体，包括机关事业单位工作人员、人大代表、政协委员和党代表等纳入失信名单进行联合惩戒。

联合惩戒的作用很大，很多失信被执行人迫于压力自动履行义务，或者与申请执行人协商达成和解协议，这也是法院执行工作乐于看到的情况。

司法网拍　解决财产变现难

《法制日报》记者：2016年，最高法出台《关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》，规范和推行网络司法拍卖。请您介绍一下，为什么要推行网络司法拍卖？

孟祥：在法院查控到的被执行人财产中，约60％需要通过评估拍卖变现。在经济下行压力持续增大的情况下，财产变现日渐困难，成为执行难一种新的表现形式。传统的现场拍卖方式，由于各类信息公开不充分等原因，往往导致成交率较低，成交价不高，为围标串标、暗箱操作和权力寻租等提供了空间。

针对实践中存在的问题，各级法院积极探索用新的形式，比如浙江省高级人民法院从2012年开始，率先推行通过淘宝网进行网络司法拍卖，这一模式当时备受争议，但是通过实践，迅速得到各地的积极响应。在总结各地经验的基础上，最高法去年出台《关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》，对司法网拍工作进一步作了法律层面的规范，在全国广泛推行网络司法拍卖模式，逐步形成以网拍为原则，以传统现场拍卖为例外的制度。

网络司法拍卖非常便捷，可谓包罗万象。标的小到一个耳环、一只手机，大到大型船舶、房地产；成交价从低至6元钱的茶叶罐，到价值几亿元、几十亿元的土地，这在传统拍卖中几乎是不可想象的。

《法制日报》记者：与传统的现场拍卖方式相比，网络司法拍卖有什么优势呢？

孟祥：与传统拍卖相比，网络司法拍卖的成交率、溢价率成倍增长，流拍率、降价率和拍卖成本明显下降，形成“两升三降”的良好态势。

据统计，截至目前，全国有29个省份的1900余家法院通过淘宝网开展司法拍卖，共计拍卖42万余次，拍卖标的物20余万件，成交额2600余亿元，平均成交率在90％以上，溢价率达到74％以上。去年11月，浙江省杭州市西湖区人民法院通过网络拍卖一家公司的股权，第一次拍卖就成交了，评估价为8．1亿元的股权，最终成交价为10．3亿元，溢价率达到21％，这是网络司法拍卖平台单笔成交额最大的案例，效果非常好。

（来源于：法制网）