2016年3月,在十二届全国人大四次会议上,最高人民法院院长周强承诺:“用两到三年时间,基本解决执行难问题”。
两年多来,湖北法院强化担当,勇于作为,在提升执行效率、丰富执行手段、创新执行模式中攻坚克难。
自2016年1月1日至2018年10月20日,全省法院受理执行案件513370件,已结案件462590件,结案率90.11%,执行到位金额2264.28亿元。
提升执行效率,制度铸就“铁军”
——立案仅一周,兑现千万元欠款
2017年春节前,武汉中院仅用一周时间,就执结一起当事人达成调解协议两年,债务人却分文不还的涉及工程款案件,为农民工兑现千万元工资。
这是湖北法院强化自身监督,积极主动作为,提升执行工作力度的一个剪影。
打铁还需自身硬。
据了解,2016年以来,湖北法院积极落实最高院关于执行案件统一监管工作要求,在全国率先启用人民法院执行案件流程信息管理系统,对正在执行的20万件案件执行程序的57个关键节点实时监控,实现执行案件办理程序的规范化、精准化管理。对88万件存量案件全案件监控,全数据分析,构建全程留痕、全程公开、全程监控的执行工作新机制。
为切实转变作风,湖北法院细化落实最高院严肃纪律规范、加强监督问责管理的要求,出台相关规定,为执行办案划定红线。省高院成立工作专班,建立信息化应用情况每日通报制度,对全省法院事项委托办理情况、涉执舆情、督办事项、督导案件等情况进行动态性通报,对通报问题整改不到位的,坚持约谈工作机制,严格落实工作职责。
两年多来,省法院先后12次召开“基本解决执行难”动员推进会,集中约谈13个法院的院长、副院长、执行局长;先后与47个中、基层法院视频连线,抽样检查执行现场;分片区召开6次座谈会,组织开展5次案件督办检查。
在攻坚执行难过程中,湖北法院执行“铁军”涌现出一批模范典型。当阳法院执行干警刘建军、大悟法院执行局副局长沈学元、孝昌法院执行干警戴斌,拼搏在执行工作一线,牺牲在岗位上……
丰富执行手段,破解新老难题
——信息化“法网”,揪出“变脸老赖”
在“基本解决执行难”的过程中,执行工作不断出现新的难题。
10月24日,武汉“变脸老赖”案作为典型案例,出现在最高人民法院关于人民法院解决“执行难”工作情况的报告中,成为法院破除万难与被执行人斗智斗勇、智慧执行的一个代表。
该案中,被执行人朱某某先后因数起案件被法院判决履行债务,总金额达3000余万元。朱某某为规避执行,潜逃外地,采取整容、改名、以虚假诉讼形式转让房产等方式,千方百计给执行工作设置障碍。法院想方设法查人找物,数次赴外地追堵朱某某,深入摸排后,通过多种手段精准辨认将其抓获。
随着网络查控等信息化建设不断深入,执行人员办案能力不断提升,一些多年未结的“骨头案”也得以执结。今年5月30日,襄阳高新技术产业开发区法院通过信息化手段,掌握被执行人刘某有能力却不履行法律义务的证据后,确认其行踪,联合公安机关将其司法拘留,成功执结了这起历时15年的返还投资款纠纷案件。
为破解执行工作中查人找物难题,湖北法院强化信息化建设,加强多方联动,完成重点城市不动产“点对总”和地方银行查控系统建设,通过公安机关等部门查询失信被执行人的身份、财产等信息,对失信被执行人采取车辆查扣临时控制、网上追逃、限制出境等强制措施,失信联合惩戒机制的力度不断加强。
信息化建设,也使得执行工作更加透明公开。
强力推进网络司法拍卖。从2017年3月1日起,全省法院网络司法拍卖全部转入人民法院执行案件流程信息管理系统进行,128家法院适用网络司法拍卖覆盖率达到100%。截至目前,全省法院网络拍卖量为22631次,成交额106.75亿元,为当事人节省佣金3.07亿元。
创新执行模式,彰显司法温度
——放水养鱼,助民营企业渡难关
一边是手持工资白条要求法院强制拍卖工厂机械设备的百余名职工;一边是债务缠身,若遭强制执行则陷入倒闭却有着市场前景的民营企业。
2015年4月,武汉市硚口区法院在处置某汽车工业配件公司与百余名职工劳资纠纷案件时,通过全面综合分析,选择弃用强制措施,扶持企业渡过危机,尽快步入正轨,早日偿还职工债务。经30余次协商,法院促使当事双方达成一致意见:优先偿还职工工资,企业每月抽出1万余元偿还部分职工工资,另一部分职工债务从2017年起逐步清偿;力争5年内清偿全部债务。此后,企业生产经营日渐向好,40多名出走的职工重新回到厂里上班,订单纷至沓来,职工也纷纷拿回薪水。
据了解,湖北法院在处理涉非公经济案件时,创新执行模式,坚持在执行中采取执行和解、分期执行等“放水养鱼”方式,慎用财产保全和查封、扣押、冻结、罚款等强制性措施,保证企业正常生产,逐步兑现债务,避免因机械执行、强制拍卖企业资产,给企业和申请人造成更大损失,彰显了司法温度。“这下能过个好年了!”今年1月17日,仙桃法院举行的司法救助金集中发放大会上,领取到4.1万元司法救助金的申请执行人祁某握住执行法官的手久久不愿松开。当天,该院为生活困难的6名申请执行人共发放司法救助金19.35万元。
据统计,全省法院年均为特困群体争取执行救助金3000余万元,既减轻了当事人生活压力,也有效化解了社会矛盾。
来源:湖北日报