2018年伊始,中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。一场全国性的扫黑除恶专项斗争拉开帷幕。
按照中央和省委的部署要求,荆门市强化打击、深化治理、夯实基层、严格督导,推动扫黑除恶专项斗争向着源头治理、防患未然深入。
截至目前,荆门市共收集掌握涉黑涉恶案件线索739条,打掉涉黑犯罪组织3个,办理恶势力犯罪集团11个、恶势力团伙52个,破获刑事案件413起,刑拘犯罪嫌疑人489人;起诉涉黑涉恶案件11起,涉黑涉恶犯罪嫌疑人71人。
高位推进、全面部署,推动扫黑除恶
2018年2月1日,市委召开常委会,明确要求强力开展扫黑除恶专项斗争,严惩黑恶势力及“保护伞”。
出台《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》《荆门市扫黑除恶专项行动方案》,成立扫黑除恶专项斗争领导小组……全市扫黑除恶专项斗争摆上重要议事日程,全力快速推进。
市党政主要负责人靠前指挥,强化组织领导;政法、纪检监察、宣传、组织等相关部门建立联席会议制度,定期分析研判形势、通报工作进展情况、部署下阶段工作。市委书记张爱国、市长孙兵专题听取、指导廖海滨案、黄氏兄弟案的侦查办理,党政主要领导多次批示、明确指示要深挖并打掉黑恶势力“保护伞”,推动专项斗争不断取得突破。
2018年9月,中央扫黑除恶第7督导组对湖北开展扫黑除恶专项斗争督导工作。针对督导组提出的6个共性问题、3个个性问题,市委、市政府高度重视,诚恳接受、照单全收。
一日一碰头、一周一督办、一月一汇总、一季度一上交……针对中央督导组反馈的问题,市扫黑办会同各相关部门单位,对照文件下发整改方案,明确整改目标、责任单位和具体措施。抓部署、抓检查、抓问责,层层拧紧责任链条,形成一级抓一级、逐级抓落实的有力格局。
与此同时,综治考核也发挥着扫黑除恶“风向标”“指挥棒”的作用:开展扫黑除恶专项斗争被纳入全市所有县(市、区)和105家综治考评 单位的综治(平安建设)考核体系,分值占比达20%,硬账硬结。
从提升政治站位到加强组织建设,从健全规章制度到层层压实责任,紧锣密鼓的动作背后,体现的是市委、市政府扫黑除恶的政治勇气和坚定决心。
高压严打、依法严惩,形成打击态势
2018年2月8日,郭华等29人涉黑案一审公开宣判;2018年5月28日, 孔令洲等19人涉黑案一审公开宣判;2018年9月11日,廖海滨等30人涉黑案一审公开宣判。随着法槌落下,盘踞荆门城区多年的郭华、孔令洲、廖海滨3个黑恶团伙被彻底铲除。
作为扫黑除恶专项斗争的主力军,荆门市公安机关迅速行动、重拳出击,保持高压严打态势,始终把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务来抓。
扫黑除恶,关键在办案。据悉,除已办结的3起重大涉黑案件外,部督案件“201专案”已移交检察院,省督办案件“1010专案”“8·31专案”“203专案”等已进入侦办尾声。
今年3月,市政府副市长、市公安局局长陈实下达局长督办令:市公安局对于根据群众举报、线索核查和前期经营的12起重大涉黑涉恶犯罪团伙进行专案侦办,挂牌督办。目前,已有4个专案成功收网,抓获犯罪嫌疑人15名。
广进还要严出,这需要确保线索核查质量。强化线索核查,荆门市紧盯上级交办、转办线索,规范线索核查程序,组织查否线索“回头看”,严格落实线索核查“三长责任制”。截至目前,中央直接督办线索5条,重点办理线索29条,已移交1条、办结31条;省日常交办的26条线索,办结20条。
在办理重大涉黑涉恶案件时,党委政法委及时协调召开政法机关“大三长”“小三长”协调联席会议,通过会商协调解决证据标准、法律适用等方面的认识分歧,明确办案原则与方向;
检察机关加大对重大涉黑涉恶案件的提前介入力度,与公安机关共同研究侦查方向和强化证据收集、固定工作,推动涉黑涉恶案件依法快速处理;
专门增设资产处置组,坚持抓捕涉黑恶案人员与清查涉案财产同步进行,规范操作流程、加大对涉案财产追缴没收力度,坚决摧毁其经济基础;
……
在全面推进依法惩治、依法办案的背景下,荆门市扫黑除恶专项斗争始终坚持在法治轨道、法治框架内有序进行。
全省扫黑除恶督导培训会在荆门召开;2018年全市刑事案件发案同比下降8%。全面向好的社会治安形势,是对荆门市扫黑除恶专项斗争成效的最好注解。
靶向施策、标本兼治,铲除滋生土壤
扫黑除恶专项斗争的靶心如何瞄得更准?
——紧盯工程建设、拆迁改造、集贸市场等重点领域涉黑涉恶违法犯罪行为,深入开展打击整治赌博和毒品违法犯罪、治爆缉枪等专项整治行动,从源头遏制黑恶势力的滋生蔓延;
——强力打击危害社会稳定和经济发展的涉黑涉恶行为,特别是严打非法集资、“套路贷”、“校园贷”等突出问题;
——开展企业周边环境专项整治,重点打击强揽工程、强迫交易、敲诈勒索、寻衅滋事、盗抢物资等影响市场经济秩序的行为。
紧盯中央督导、省委交办的涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件,荆门市扫黑除恶专项斗争始终聚焦重点地区、行业和领域,把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪,坚持标本兼治,扎牢篱笆,着力铲除滋生土壤。
2018年,“整顿干部作风、整治发展环境”的”“两整“”专项活动中,严打砂霸、行霸等黑恶势力被列为整治法治环境的重要内容。
2019年,矿山资源、农村“三资”、非法借贷、工程建设等四大领域成为新的整治重点。针对矿山、汉江生态保护、非法采砂、拆违治违、非法集资、黄赌毒等有可能出现涉黑涉恶违法犯罪的行政执法领域,荆门市还建立了刑事司法和行政执法的联动工作机制,实现信息共享、无缝衔接的有效联动。
统计数据显示,近年来,全市涉企案件同比下降27%。在“项目业主评部门、服务对象评科长”活动中,275位企业家代表对法治环境的满意率达到97%。
夯实基础、深挖彻查,同步“打伞破网”
作为钟祥市柴湖镇唯一的深度贫困村,鱼池村财务混乱、工作瘫痪、班子散乱、上访不断、群众怨声载道……症结在于鱼池村“村霸”当道。
当年8月,这股黑恶势力被绳之以法:扫黑除恶专班先后破获涉及鱼池村的各类刑事案件21起、查处治安案件5起,原村治保主任全某杰、原村会计全某峰等5人被依法追究刑事责任,13名违法村民被治安拘留,原村支部书记全某波被移交钟祥市纪监委留置审查。消息传来,鱼池村村民无不拍手称快。
黑恶势力能在一方盘踞多年、坐大成势,与“保护伞”的庇护有着极大关系。对此,荆门市把查办黑恶势力犯罪与反腐拍蝇结合起来,同步“打伞破网”。
扫黑除恶专项斗争中,荆门市紧盯村(社区)“两委”换届中暴露出的涉黑涉恶问题,对换届中收到的举报信、信访件,按照“从快从实”原则,快速核准查实;专班“一对一”访谈乡镇党委书记,对村支书逐一剖析、过筛,严防“村霸”、涉黑涉恶等不符合条件人员进入村“两委”班子,消除病灶。
加强基层组织建设,夯实基层政权,正是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举。
“一村一专班、一案一整改”,在打掉长期盘踞基层的黑恶势力的同时,荆门市重新配齐、配强基层党组织。据统计,全市共调整村党组织书记568人,其中连审淘汰42人,在确保村“两委”换届风清气正的同时,党支部战斗堡垒作用增强,村党员干部的精神面貌发生明显转变。
深挖彻查“关系网”和“保护伞”,纪检监察机关与政法机关协作配合,双线推进,深度拓展问题线索。目前,全市纪委监委共接收政法机关移送问题线索91件,向政法机关移送问题线索34件。
对重点涉黑案件,实行“双专班”侦查模式,即纪委监委优先组织力量核查公安机关移送的问题线索,与公安机关同步立案调查、信息共享反馈、相互指引深挖,严格按程序签字背书,强化涉黑涉恶腐败问题线索移送工作。
问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过……对涉黑涉恶案件一律深挖腐败问题,一查到底。
2018年,荆门市扫黑除恶专项工作和社会治安满意度分别均位列全省第三,扫黑除恶专项斗争取得了看得见、感受得到的阶段性成效,人民群众的安全感、满意度不断增强。
有黑必扫、除恶务尽。扫黑除恶是一场攻坚战,更是一场持久战,还需不松劲、不停步、再出发。
来源:荆门日报