在庞大的全面参保登记计划中，困扰社保经办的难题就是实有人口，包括流动人口、特殊人群、残疾人等底数摸清。否则，精准扩面，人数从何而来？全民参保亦会成为伪命题。放眼全国，所有的全面参保登记计划试点地区都在撸起袖子啃这块“硬骨头”，实现方式多数是通过与公安、民政等部门实行数据比对，掌握人员生老病死及迁徙的变动信息。但在目前人户分离，人口流动迅速的大背景下，公安部门的数据没有地理信息系统（GIS）那么实时精准，另外信息的错位和滞后也给入户调查平添阻碍。
如果能获取整座城市人户的GIS信息，做起全民参保登记计划又是怎样一种体验呢？宜昌用实践给出了答案-----一个月内，迅速归集城区80万人、1.25万家用人单位数据信息，清理5382家待核查单位、近13万待核查个人数据信息，并将待核查对象的具体方位、住址准确锁定到行政区、街道、社区和网格。这种体验是不是棒极了！
“网格化”的城市
宜昌市作为全国社会管理创新综合试点城市。自2011年开展网格化管理以来，全市实现对人、地、事、物、组织等社会治理基本要素全覆盖。一直以来的手段则是信息数据的综合集合。由宜昌市智慧城市建设办公室牵头，打破各部门的信息壁垒，以公民身份证为唯一代码，将各部门的专业数据互联互通，关联比对。横向与公安、工商、民政、人社、城管等部门互联互接，纵向与宜昌所辖的13个县市区信息共享。当人、地、物、事、组织有了一对一的信息标码，整座城市变有了清晰的脉络。
全面参保“格中走”
2016年，宜昌中心城区被列为全民参保登记第三批推进地区。作为全国智慧城市建设、全国社会管理创新双试点城市，宜昌已经建成城市级云计算中心，搭建了大数据平台，建立了以社区网格为基本单元的“数字网格”管理模式。宜昌市人社局与市智慧办充分互动，1个月内迅速归集中心城区80万人数据信息，清理出近13万待核查个人数据信息；与网格监管中心联动“调兵”，组建了一支人员充足、素质整齐、管理规范的入户调查队伍。
合益路社区11号网格员赵静在玫瑰园小区为高龄空巢老人宣讲惠民政策
航运社区1号网格员杨丽娟入户核查全民参保信息，并和居民一起学习主动参保 幸福和谐致居民的一封信
2016年9月1日，宜昌中心城区全民参保登记入户调查工作在1421个网格全面铺开。当天，东正街社区网格员倪林玲，按照事先约定的时间来到待核查居民龙中明的家中。和传统的调查不同，这次倪林玲只带了两样东西——一个手机和一本宣传资料。上门后，她一边讯问龙中明的基本信息、就业状态、未参保原因等最新信息，一边录入到手机APP里。“不用手工填写，也不需要人工统计，带着这个可以移动的采集工具，负担减轻了，效率提高了。” 有了这个“法宝”，不到半个月，倪林玲已经调查了211人，完成了87%的待核查任务。同样，仅用了短短1个多月的时间，宜昌中心城区近13万人的待核查任务全部完成。至此，宜昌中心城区提前一年完成部省下达的任务目标，建立开发全民参保登记GIS系统，探索形成“人在网中走、事在格中办”的全民参保登记“网格模式”，但这项工作并没有真正结束。
“网格化”的威力
2017年，全市城乡全面推广全民参保登记“网格模式”。市人社局和智慧办联合攻坚，对中心城区的全民参保登记GIS系统进行改造。升级后，新系统设计9个界面，5项统计核查模块，对接智慧宜昌大数据中心，实时关联全市30个部门的动态数据，系统功能从辅助入户调查向数据动态、综合统计、分析应用全面提升，入户核查、扩面资源、社保参保等情况全面掌握。各县市区以此为蓝本，建立本地全民参保登记信息平台，并与中心城区系统对接。最终搭建“宜昌市全民参保登记信息管理系统”，实现系统管理覆盖全市，系统数据覆盖全市。
为保证入户调查数据符合新系统的要求，宜昌市人社局与网格监管中心深度配合，继续以全市11000名网格员为主力，统一组织培训，在全市范围内开展全民参保登记二次补充调查。同时，通过大数据平台与调查数据进行系统比对，基本建成全市个人参保登记数据库和单位参保登记数据库，实现入库数据完全动态。截至目前，通过对未参保人员及单位入户核查扩面，扩面新增15350人，单位698家。
今年上半年，全市城区网格基础数据平均准确率为95%以上；新增78055条住户信息，已完成信息更新2.9万余条；每月平均上报1000起矛盾纠纷事件和3000起城管事件；发放市民卡和老年优待证5万多张。
宜昌城乡11000名网格员是党委政府联系和服务人民群众的桥梁和纽带，是居民群众的服务员，是幸福和谐宜昌的平安志愿者和文明天使。他们积极参与全面参保登记，在把更多居民群众纳入国家保障体系的过程中，丰富和完善了实有人口、单位基本信息，及时提供更多的社区公共服务、排查化解大批社会矛盾，为平安宜昌建设奠定坚实基础。
（来源：宜昌网格）