1月9日、10日,湖北省武汉市政协十三届二次会议、武汉市十四届人大二次会议先后在武汉国际会议中心开幕。
每年的两会,对地方党委政府来说,多是回顾过去、展望未来。武汉市两会也不例外。
这从武汉市人民政府向武汉市十四届人大二次会议所作的政府工作报告中可窥一斑——
2017年,百万校友资智回汉,校友项目签约金额1.3万亿元,超过招商引资总额半数；百万大学生留汉创业就业创历史新高,30.1万名大学毕业生留汉,新增落户大学生14.2万人；取消ETC收费,每年可为市民、企业节约10多亿元；创设“网上群众工作部”,1872件信访积案结案化解100%。
2018年,将新增公共停车位1.5万个、人防地下停车位1.3万个,缓解市民停车难；将新改扩建公益普惠性幼儿园40所、中小学校20所,分别新增学位1万个、2.2万个,服务“二孩”政策和大学生留汉创业就业；将新改扩建城区公共厕所100座、旅游厕所100座,改造农村户厕1.8万户。
武汉市人民政府市长万勇更是在武汉市十四届人大二次会议上庄严承诺:加快建设现代化、国际化、生态化大武汉,努力打造国家中心城市和世界亮点城市,为全面复兴大武汉不断夯实基础。
“过去一年里,武汉在经济发展、社会治理等方面取得了显著成就。全面复兴大武汉,离不开法治护航。新时代应当继续推进法治城市、法治政府建设,破解城市发展难题。”面对成绩、展望未来,武汉两会上来自政法界的代表委员们纷纷建言。
聚焦发展
依法维护市场主体权利
GDP1.34万亿元左右,增长8%左右；全社会研发经费投入强度达到3.2%；新增市场主体18.17万户,市场主体总数首次突破百万户……
这是武汉市人民政府向全市人民亮出的过去一年经济发展“成绩单”。
武汉市人大代表、市中级人民法院院长王晨认为,经济发展成绩的取得离不开创新驱动,创新是城市发展的内生动力,没有创新就没有城市的发展。
为充分调动企业积极性,武汉市两级法院积极发挥司法保护知识产权引导作用,审结知识产权案件6215件,遏制侵权行为,激发创新活力。
2017年2月,武汉知识产权审判庭在武汉东湖新技术产业开发区挂牌成立。“这是湖北省首家跨行政区域审理知识产权案件的机构,我们希望通过推进知识产权保护,依法保护企业家精神,为市场主体打造良好的竞争环境。”王晨说。
与此同时,为进一步激发市场主体活力,武汉还深化“放管服”改革,“马上办”“网上办”“一次办”事项实现率分别为50%、45%、80%,市级平均每个事项办理时间压缩10.6天。
“从政府工作报告中这一组数字可以看出,我们的市场环境得到了极大改善,但力度还需进一步加强。”武汉市人大代表、汉阳区委副书记、政法委书记范礼奎说。
在基层调研中,范礼奎发现,部分中小企业在发展中依旧面临“门难进、脸难看、事难办”等问题。
“要平等对待市场主体,为中小企业营造更好的发展环境、服务环境。”范礼奎建议,要进一步公开行政执法部门、审批部门的权力清单、程序清单、责任清单、监督清单,完善行政救济制度,更有效地依法维护市场主体合法权利。
聚焦善治
为社会治理提供法治智慧
2017年,武汉市社会治理取得丰硕成果:蝉联全国文明城市、国家卫生城市荣誉称号,再次夺得“长安杯”,荣膺首批国家食品安全示范城市、中国旅游休闲示范城市……
面对成绩,政法界的代表委员很欣慰；面对痛点、难点问题,政法界的代表委员勇建言。
武汉市人大代表、湖北泓峰律师事务所律师童志敏长期关注信访问题。她透露,随着社会利益格局调整、社会矛盾纷繁复杂、群众维权意识增强,现今信访工作的难度不断增加,无理信访、越级信访、重复信访、集体信访的现象屡禁不止,让信访制度受到严峻挑战。
童志敏认为,信访人法律意识缺失是违法信访产生的重要原因之一。为此,她向武汉市十四届人大二次会议提交了《新形势下如何完善信访工作的建议》,建议进一步加强法治宣传教育,严格依法信访制度,依法追究违法信访人相关责任。
武汉市政协委员、市综治办副主任王湫萍今年将注意力放在了对违法未成年人法治教育工作上。
王湫萍透露,仅2016年、2017年两年间,全市就有2900名初中生没有完成义务教育。
王湫萍通过调研发现,这部分没有完成义务教育的学生,在校期间大多学习成绩不理想、家庭教育缺失、厌学情绪严重,多有不良行为,离开校园后多无序流入社会。
武汉市人民检察院提供的一组统计数据显示:2016年,武汉全市有近200名青少年违法犯罪。这些青少年多数是从学校辍学后流浪社会,由于缺少正确引导,走上了违法道路。
武汉市砺志中学是湖北省唯一一所招收12至16周岁义务教育阶段“家庭难管、学校难教”心理、行为偏常学生的特殊教育学校；从2000年建校至今,该校先后教育转变3405人次,毕业离校后表现稳定、遵纪守法达3065人,教育转化率超过90%。
“但随着社会发展、教育需求增加,学校面临着校舍空间狭小、生源萎缩、师资保障匮乏等问题,已不能适应发展的需要。”王湫萍说。
对此,王湫萍提交了题为《关于进一步完善专门学校教育矫治渠道,探索违法未成年人法治教育新途径的建议》的提案,呼吁加大政策倾斜力度,进一步推动特殊学校开门办学、转型发展。
武汉市政法界部分人大代表、政协委员则关注创新发展带来的新问题之解决。
面对共享单车“无人保洁、无序摆放”突出问题,武汉市政协委员、湖北我们律师事务所主任许方辉建议,实行单车企业和环卫力量相结合,以等价有偿方式实现日常保洁和有序停放,探索构建武汉共享单车城市治理的长效机制。
取消武汉城市ETC收费后,耗巨资购买的设备何去何从?武汉市人大代表、青山区委常委、区公安分局局长付志平建议,将其转化为建设智慧城市的全新系统。
聚焦行政
助力法治政府建设
全年行政机关负责人出庭1305次,同比增长2.1倍。
这是令王晨高兴的一组数字。“行政首长出庭应诉比例,代表着一个地方法治建设的水平。过去一年,我们在推动政府依法行政方面取得了显著成就。”他说。
武汉市人大代表、湖北重友律师事务所主任唐斌也认为,行政首长出庭应诉能让行政部门负责人亲自参与到行政案件审理中,了解行政部门在行政许可、行政执法中存在的问题。
“政府法律顾问制度已建立,希望能完善法律顾问参加重大行政决策的机制,进一步发挥职业律师在法治政府建设中的作用,使政府决策更加科学、合法。”唐斌建议。
武汉正跨入长江时代,如何在经济发展的同时推进政府依法行政?
武汉市人大代表、青山区人民检察院副检察长顾玉梅建议,要充分发挥检察机关监督职能,特别是要进一步完善检察机关提起公益诉讼制度,促进行政机关依法履行职责、主动保护公益,形成严格执法和公正司法良性互动。
来源：法制日报