群众只进一个门、只找一个人，就能找到解决问题的途径，以最短的时间化解矛盾纠纷。按照“大部制改革”思路，武汉经济技术开发区（汉南区）政法委整合综治、维稳、信访、司法行政三大机构职能和人员，打造“一站式”矛盾纠纷调处综合平台，推动社会矛盾纠纷多元参与化解，探索出“1+3+N”工作模式，得到中央综治办的关注和点赞。
创新社会管理，强化法治思维
“社会治理的重心在基层社区，基层群众的小矛盾如果得不到及时妥善解决，累积起来就可能成为影响社会和谐稳定的大问题。”该区政法委相关负责人介绍，“1+3+N”工作模式是创新社会管理、强化法治思维的一次探索和尝试，引导群众遇事找法、解决问题靠法，将基层矛盾纠纷化解纳入法治轨道。
“1+3+N”工作模式坚持纠纷联调，综治牵头，公安、司法行政、信访、维稳部门参与，相关单位和组织配合，构建“大调解”工作格局，对涉访涉稳等重大矛盾纠纷“一站式”化解，形成工作合力。此外，以专业力量为支撑，发挥社区公益律师、法律志愿者等法律工作者专业优势，对涉法涉诉、经济纠纷等法律性、政策性较强的特定矛盾纠纷上门化解、宣讲政策、提供服务，引导通过法律途径解决问题，防止矛盾升级为涉访涉诉事件。充分调动社会资源，发挥“能人”效应，动员老党员、退休干部、退休教师等社会力量参加矛盾纠纷化解志愿服务，通过找准关键人调解重点事，对家庭矛盾、邻里纠纷等一般性矛盾纠纷及时调处，就地化解，将隐患消除在萌芽状态。
2016年，“1+3+N”工作模式成效明显。该区共化解各类矛盾纠纷案（事）件19299件，办结率达99.5%。2016年10月，中央综治办专门来该区专题调研，给予充分肯定。
7年“零非访”，纠纷调成率100%
每年六七月是玉米收割的季节，也是农户和商户之间矛盾的高发期。为及时处置纠纷，邓南街各村网格员不时走上公路、下到田间，口头争议能化解的全都现场化解，涉及大额购销合同纠纷则及时上报。
因玉米收购价格问题，商贩老周与邓南街南庄村村民老陈发生纠纷。协商未果，老陈一气之下动手打了老周，南庄村网格员罗成随即将情况上报。邓南街司法所所长刘义和邓南街派出所人员，得知情况立即赶到现场调查取证，并开展调解。最终，老陈赔偿对方医药费7700元，老周支付玉米钱6610元及进餐费660元。半天之内，纠纷平息。
邓南街是“1+3+N”的试点之一。近年来，在该区政法委支持下，邓南街整合综治、信访、司法等多方力量，探索推进社会矛盾纠纷多元化解机制，逐步构筑起全方位多层次维稳屏障，实现“小事不出村，大事不出街，难事不出区”。
据统计，2015年至今，邓南街累计处置各类矛盾纠纷570件，调解成功率100%，连续7年“零非访”，无一起民转刑案件和命案发生。
7年‘零非访’，不是说街道没有矛盾。随着城镇化发展，邓南街各种矛盾呈现上升趋势。”该区政法委相关负责人表示，邓南街“综治人”把群众事当事，让老百姓的诉求有“出口”，才换来了长久平安和谐。
巡逻大队副大队长张波向辖区群众展示警用装备，开展警民互动 通讯员万信立 摄
【智慧警务】
打造“最有安全感”城区
搭建“车都微警局”平台，让信息代群众跑腿；打造“互联网+社区”，实现信息全采集零发案；应用大数据，破解大型安保“尖板眼”……近年来，武汉经济技术开发区（汉南区）公安分局率先打造“智慧警务”，提升平安指数，打造老百姓“最有安全感”城区。
2016年，群众安全感、社会治安满意度、政法机关执法满意度和平安创建公众知晓率、参与率测评结果位居全市第一，公正执法满意度排名全省第二。近几年，辖区110警情和刑事警情连续3年大幅下降，破案打处数持续上升。
“车都微警局”让信息代群众跑腿
“在线学习方便了在外打工人员，为车都微警局点赞。”远在广州东莞打工的市民吴先生尝到了微警务带来的便捷，专门在车都微警局留言板点赞。
7月7日，吴先生因B照扣分需审验驾照。由于路途远，来回不便，于是找亲戚朋友帮忙，被告知通过“车都微警局”就能完成驾照的在线审验。吴先生登入“平安车都”微警务平台，按照要求观看教育视频、参加在线学习、完成50道考题，次日便收到微信提示“您的驾照审验过关”。
该区公安分局内保大队民警雷利萍介绍，“驾驶员审验学习”功能上线不到一个月就有300余人参加在线学习，180余人通过审验。
搭建“车都微警局”就是为了让群众办事少跑腿，该平台共有400余项在线服务功能，为企业和群众提供挂点、预约、跟踪、专管、定制、咨询指导等6大类服务。群众还可通过“我要报警”、“我要爆料”、“我的社区民警”等功能，足不出户享受警方订制服务。
“互联网+社区”实现信息全采集零发案
武汉开发区（汉南区）薛峰辖区全力南公寓曾经是一个盗窃案易发的社区，居住人员主要为大型企业员工，人员混杂，管理难度大。
2016年，区公安分局在该社区试点，研发集“智能门禁、智能停车、智能监控、室外信息发布、巡更系统”等5大功能于一体的“互联网+”智慧安防系统，实现了人员信息的智能采集和小区的智慧安防，进出人员刷身份证才能进入，门禁系统自动读取和采集相关信息。
去年5月，某公司两员工去小区附近的池塘游泳，翻墙“借道”，智能安防系统捕捉到该信息后，立即向安保人员手机发出预警，民警迅速赶到予以阻止。据了解，自全力南公寓启用智慧安防系统后，小区实现可防性案件发案为零。
2016年，该区公安分局围绕平安城市建设创建了一批富有特色的“互联网+社区”，在企业推行智能防控新模式，企业内部警情连续3年下降。
应用大数据破解大型安保“尖板眼”
武汉体育中心每年举办大型体育赛事百余场次，参与群众近千万人次。今年下半年，辖区将举办2017世界机器人大赛青少年挑战赛等多个重大赛事，大型活动安保任重道远。
沌口警方将借助大数据打造“智慧安保”，实现预测预警预防功能，破解大型安保“尖板眼”。在警力调度部署上，借助VR技术，一张“实景”图上全面掌握警力分布情况，通过数字化电台实施可视化调度；推行身份证购票实名制度，警方通过掌握购票人员的身份信息开展研判分析，防患未然；持票人员在进出检票口通道时，检票设备自动扫描比对人员身份信息和票务登记信息是否一致，有效防止黄牛、假票、扒窃等违法犯罪活动；在以大型活动为中心的重要区域、路口安装智能监控，实现对人员、车辆信息的智能采集、智能比对，让赛事更平安。
【文化育检】
成就全国检察品牌
2013年至2016年，武汉经济技术开发区检察院连续4年荣获“全国检察宣传先进单位”，连续4年被评为“武汉市先进检察院”。连续多年斩获全国先进，“车都检察”的成功密码是“文化育检”。
文化提振精气神，小院展现大作为
武汉经济技术开发区检察院建院较晚，规模较小，目前在编干警只有29人，堪称武汉市“最小”的检察院。然而，小院也有大作为。
多年来，该院受理批捕案件按期结案率100%，无错捕、错诉案件，干警人均办理案件数在全市基层检察院处于领先位置。此外，该院持续多年保持“省级文明单位”荣誉称号。
小院为何能够展现大作为？该院相关负责人表示，“检察院特别注重检察文化建设，让文化为小院铸魂，赋予检察人勇往直前的开拓精神，锻炼出一支精干的检察队伍。”
近年来，该院将文化建设列入绩效考核机制，逐步建设出独居具开发区地域特色的“车都检察文化”。目前，该院已成为我市仅有的两家“检察文化建设示范院”之一。今年，将争创“全省检察文化建设示范院”。
文化唤醒情怀，检察更有温度
检察文化外显于检察风貌，内隐于检察人的心灵。它最终改变的是检察人的工作理念，唤醒了检察人的人文情怀。在办案过程中，当事人感受到了有温度的司法。
小强（化名）是一所职业学校的学生，去年与几个同学“擂肥”。案发后，小强和同伙被武汉经济技术开发区检察院批捕。检察官肖敏在承办此案时细心地发现，小强的几个同学都有家人来探望，唯独他没人关照，抵触情绪特别大。肖敏通过笔录得知，再过几天就是小强的生日，于是打电话给其母亲，希望她能来看望一下儿子。其母从河南老家赶来武汉，肖敏得知其由于贫寒在地铁通道住了一夜、身上只有100多元钱时，将手头仅有的400元送给她，让她帮儿子买生日蛋糕和换洗衣物。肖敏的帮助感化了小强，他对自己的犯罪事实表现出诚恳的悔罪态度。肖敏和其他承办检察官综合考量案情，对小强进行严厉的批评教育后，最终做出不批准逮捕的决定。
肖敏表示，“唤醒检察人的人文情怀也是检察文化的使命。检察官在办案过程中，既要有一颗公正的心、以法律为准绳，也要有一颗柔软的心、用情怀感化当事人，最终达到挽救的目的。”
影响辐射辖区企业，文化长廊成廉政课堂
武汉经济技术开发区检察院5楼的廉政文化长廊，是以反腐倡廉为中心、开展职务犯罪预防和法制宣传教育的场所。这里不仅是检察人加强自我教育的廉政文化阵地，其影响早已辐射到整个车都，成为1.2万家企业的廉政课堂。
今年6月，武汉车都轨道交通有限公司的30多名党员来到廉政教育基地参观学习。廉政文化长廊向党员们展示了16个因贪赃枉法而身败名裂的官员忏悔录。职务犯罪预防警示教育片《廉政中国》呈现了典型的职务犯罪案件，参观人员对贪污、挪用公款等犯罪行为有了直观而深刻的认识。
“抽象的廉政文章学习十遍，不如到文化长廊参观一遍，图文影像全方位立体展示，形象生动。”该公司相关负责人表示，今年，公司已将支部主题党日活动搬到廉政文化长廊。
据了解，自该长廊建立以来，已有100多次家企业、高校和党政机关来此参观学习，4000多人次接受警示教育。
挽回经济损失8亿多元
【产业经济巡回法庭】
武汉经济技术开发区（汉南区）辖区企业约1.2万家，如何发挥司法能动性服务好辖区企业，是“法治车都”的核心课题。2012年4月，该区法院回应核心课题，创造性地设立全国首个产业经济巡回法庭，不断探索司法服务辖区经济发展的新举措。
产业经济巡回法庭设立5年来，受理辖区涉企案件6820件，帮助企业挽回直接经济损失8.014亿。其法庭经验曾作为2013年度湖北省商事审判典型经验材料，上报到最高人民法院，展示司法服务经济发展的“车都经验”。
回应企业需求，创立全国首个“产经庭”
2011年前后，受国际政治经济环境影响，企业经济发展出现一定幅度起伏，导致涉企商事案件大幅增加。2011年，该区法院受理涉企商事案件724件，到2012年，这个数字变为909件，增长超过25%。
涉企案件数量急增，办案人员在感受到办案压力增大的同时，敏锐地捕捉到这一变化背后折射出的问题，并将这些激变的数据解读为企业发出的一种变相的求援信号。
当年，该院领导带队到辖区企业中多次调研情况，随后经过深入研究做出一个大胆的决定，专门成立一个流动法庭为企业分忧。
2012年4月，产业经济巡回法庭应运而生，当年的这个决定在全国都是首创。至今，该法庭仍是湖北省唯一一个产业经济巡回法庭。
优化企业投资环境，降低企业诉讼成本，保障企业合法权益。该法庭背负三大使命，摸索前行。
创新7项举措，贡献“车都经验”
5年来，产业经济巡回法庭推出7项创新举措，为辖区经济发展保驾护航。
建立诉前调解机制，即当事人通过协商达成协议，把矛盾解决在诉讼前。该项举措帮企业拔掉75%的贷款“钉子户”。
建立涉企诉讼绿色通道，根据企业买卖合同纠纷较多、保全措施使用频繁等特点，采取快立案、快保全、快审结的方式，节约了企业诉讼的时间和成本。该法庭成立以来，审理涉企案件平均结案周期比过去缩短32天。
创造性地利用全国开发区法院协会平台，协调全国各地共45家开发区法院签订协助、委托执行协议，明确各地开发区法院之间相互协助、委托执行的工作流程与期限，为破解异地执行难开辟新途径；联动公安力量攻克涉企执行难案。在天津有一拒不履行法院判决的客户，该法庭会同区公安机关对其刑事拘留，并带回武汉，震慑了被执行人及其家属，其家属第二天就从天津携欠款125万到武汉。
此外，产业经济巡回法庭还开展“法治体检”，为企业量身制定服务内容；建立“普法和调解教育基地”，引导职工依法维权；到企业开展法律讲座，帮企业抵御借贷风险。
在国家级开发区序列中，综合实力稳居中部第一、全国第八。武汉经济技术开发区（汉南区）已是中国经济版图上的一片热土，被誉为“中国车都”。
该区政法委组建以来，精准对接市第十三次党代会提出的打造世界知名“车都”的定位，探索建立“五联五化”平安创建模式。在2016年度全省“一感两度两率”测评通报中，该区五项指标排名均居我市首位，斩获“最平安”桂冠。
今年是实施“十三五”规划、推进车都“升级版”的关键一年。“法治车都”围绕“法治建设先进区”的目标，不断创新体制机制，着力打造“大法治”格局；创新社会管理，强化法治思维方式；落实法治惠民项目，增强群众法治获得感。一个大写的法治格局，正由“车都”向世界敞开。
（来源：长江日报）